房地产调控需“因地制宜”

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中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞：

　　房地产调控需“因地制宜”

　　房地产市场的区域差异性日益显现，但行业趋冷是客观事实。基于这种现实，相比于政府此前实施的限购、限贷、限价、限买、限卖为主的调控政策，如果现在采取救市、松绑等手段扭转房地产业的颓势，其实质都是用行政手段扭曲市场正常的供求关系，不符合房地产市场健康、稳定发展的整体趋势。

　　中央对房地产业调控提出分类指导的总体要求，进一步明确了各个地区可以因地制宜地采取调控措施。需要强调的是，分类指导的原则是各个区域、地方制定调控政策要结合自身的实际情况，并充分享有发言权。全国600多个城市、2000多个县城，靠中央去分类指导是不切合实际的，中央政府应该把精力放在全局性、战略性的问题上。

　　但是，有观点认为，中央和地方政府存在利益博弈，其前提上是对地方政府的不信任。中国是一个大国，分层次管理应该是管理体制的正常权利结构，既然房地产市场是地区性的市场，那把房地产市场交给地方政府来管理则是顺理成章。

　　从长远看，实现房地产业的持续健康发展，在顶层设计方面必须理清两个关键问题。

　　第一，房地产行业的功能定位问题。以往密集出台房地产政策是宏观调控的需要，但一般的调控政策需要两三年才会有效果，把房地产政策作为应急工具肯定是文不对题，不是对症下药。

　　第二，如何定位住房保障体系建设问题。对于住房保障体系的建设，有一个口号是：中低收入者走保障之路，高收入者走市场化之路。目前，社会公共财力的短缺无法满足大多数中低收入者的需要，使保障房社会公信力下降。保障标准如何制定、保障对象如何界定的问题还没有解决，所以需要双轨制。

smilego

好贴阿楼主，代表大家谢谢您

0sov0o

不顶对不起观众啊!!