苏州工业园区20年发展经验介绍

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前不久，由国家商务部牵头，国土部、住建部共同举办的全国国家级经济技术开发区电视电话会议召开。现将苏州（楼盘）工业园区党工委书记王翔同志在会上的发言材料刊登出来，以供参考。苏州工业园区的发展经验值得安徽省开发区学习和借鉴。

　　苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目。开发建设20年来，园区认真贯彻落实改革开放的基本国策，坚持新型工业化、经济国际化、城市现代化互动并行的发展路径，将原先一块农田低洼地建设成为一座国际化、现代化的新城区。2013年实现公共财政预算收入207亿元，占GDP比重达到10.8%，人均GDP达到4.1万美元，高新技术产业的产值占规上工业产值的比重达到68%，大专以上人才占就业人口的比重达到37%，万元GDP能耗为0.272吨标准煤，综合发展指数、节约发展水平、质量效益跃居全国开发区前列，被誉为改革开放的重要窗口和中外合作的成功典范。回顾20年发展，我们主要突出以下几个方面：

　　一是坚持深化中新合作。始终紧密结合国情，根据不同发展阶段需求，自主、有选择的在城市规划与建设、经济发展、公共行政管理、转型创新、社会治理等领域与时俱进，学习借鉴新加坡经验，丰富拓展合作面。始终坚持平等互利、遵守合作的原则，发挥双方优势，合力推进开发建设和改革发展。始终坚持在合作中有特色，在学习中有发展，在借鉴中有创新，形成了“借鉴创新、圆融共赢”
　　的园区经验，成为推进改革开放和现代化建设的宝贵财富。

　　二是坚持创新体制机制。按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的要求和扁平化管理模式，建立了“精简、统一、效能”和区域一体的行政管理体制，开创了政企分开、市场运作、国资带动、社会参与的开发模式。按照社会主义市场经济体制要求和国际惯例，率先建立、充分授权“一站式”服务高效运作，诚信管理、失信严惩的亲商服务体系。构建“便捷高效、规范统一、公平法治、宽进严管”的新型市场监管体系，探索经济社会发展、城市发展、土地利用、生态环保、“四规融合”的经济管理新体制
　　，营造了具有较强国际竞争力的发展环境。

　　三是坚持开展先行先试。积极发挥改革开放“试验田”功能，争创全国首个综合保税区、首个“服务贸易创新示范基地”等多个第一和唯一，引领了园区在现代物流、科技发展、金融开放等方面的功能创新，开创了政府有序引导、市场化运作的开发性投融资模式，为开发建设提供了有力支撑。主动对接上海自贸区的功能辐射，研究推进开放创新综合改革，在行政审批制度改革、金融开放创新、跨境电子商务、综保区贸易多元化
　　等方面实现了改革突破。

　　四是坚持聚焦科技创新。坚持高端引领，强化创新驱动。研发投入占GDP比重达到3.29%，设立了第一只国家级股权投资基金、全国唯一的“千人计划创投中心”，构建了以股权投资为龙头，政府、银行、创投、担保、保险五方联动的科技金融服务体系。依托入驻的25所中外院校、中科院苏州纳米所等科研院所以及各类载体资源，推动“官产学研资介”系统创新，形成了校际、校企、院际、院企多方合作机制
　　。苏州纳米科技协同创新中心入选国家“2011”计划，大力培育战略性新兴产业，纳米技术应用、生物医药、云计算三大产业保持30%以上的速度增长，构建了良好的

　　新兴产业生态圈

　　五是坚持拓展区域合作。实施“走出去”战略，响应国家和省市号召，合作共建江苏苏州工业园、苏通科技产业园，全力支持新疆（楼盘）霍尔果斯经济开发区的建设。以市场化为导向，合作推进安徽苏滁现代产业园开发
　　，以产业联络为支撑，与苏州相城区共建苏相合作区，有效促进了当地经济发展，拓展了园区发展空间，输出了品牌和经验。

　　站在20周年新的起点，苏州工业园区将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以创建开放创新综合改革试验区为引领
　　，深化中新合作，致力改革开放，将苏州工业园区打造成为世界一流的高科技产业园区，中国经济技术开发区升级版和苏南现代化建设的先导区，为我国改革开放和现代化建设事业积累新经验。

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