万达：有条件的地方可以建立‘勾地’制度

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　　据万达介绍，国土资源部就发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(征求意见稿)》，其中提到“有条件的地方，可以建立‘勾地’制度。万达说，单位和个人对具体宗地有使用意向的，可以提出勾地申请，并承诺愿意支付的土地价格。
　　据万达讲解勾地制度。上海已经分别于2009年9月和10月以上海版“勾地”制度推出了两块商业用地，并于2010年2月初顺利出让，其中“外滩国际金融服务中心”地块并未超出其评估价，而另一块昔日全国地王“黄浦区163号地块”再出让时虽然比第一次拍卖缩水10亿元，但仍然以溢价21.8%拍出。
　　广州市国土房管局相关人士在解释“勾地”制度时承认，其实去年在白云区某地块出让时就进行过类似“勾地”制度的探索，通过政府主导用地储备，结合开发企业的需求，在“勾地”后再进行公开出让，可以避免造成流拍和闲置用地。记者在采访了多位开发商和业内人士后，大家都推测该地块应该就是广州白云万达广场所在地块。
　　除万达广场外，保利琶洲村地块、中石化广氮地块等“先招后拍”定向出让的地块，其实都是“勾地”制度在广州实行的尝试。从效果来看，丰富了广州土地的使用功能，引入了多家强势企业，对广州经济发展未尝不是件好事。
　　万达说，香港的“勾地”制度缘起于1997年，经历了亚洲金融风暴后，香港房地产市场受到重创，政府停止定时卖地，试图通过减少土地供应来刺激楼价。当时有舆论表示，停止卖地是帮发展商及不计风险追求暴利的炒民的举措。因此，最后香港政府推出了“勾地”制度。近两年，由于香港土地供应屡创新低，住宅供应量下降，价格狂飙，香港各界正对“勾地”制度进行反思，“勾地”制度出现了新变数。
　　万达介绍到“勾地”制度的具体形式是：香港政府向市场提供一个“可供申请售卖土地表(土地表)”，表内的土地是马上或在短期(未来一年)内可以供发展商建楼的熟地。公众可随时在政府地政署网站下载卖地详情及条件，但是政府没有定下售地时间表或要出售哪一幅地块，一切交由市场决定。有意申请“土地表”内土地的开发商可向地政总署提出愿意付出的最低价格及按金。若地政总署接纳，则该块土地便以公开拍卖形式出售。在实际操作中，不同开发商可能对同一地块不断“勾价”，最终勾到政府可公开拍卖的底价方可成功勾出。地块的实际成交价往往高于勾地价一截。
　　在部分业内人士看来，广州这样的土地出让方式，已经开始向香港的“勾地”制度靠拢。一位知情 人士透露：“勾地是最能够避免流拍的一种土地出让方式。而广州其实从2008年开始，就已经借鉴了这种方式。”
　　有消息显示，广州市相关官员曾经在2008年的一个场合表示，未来广州的土地拍卖将不会出现流拍的现象。巧合的是，即使是2008年，广州的土地拍卖也罕有流拍，最不济的情况下，推出的地块往往都能以底价成交。而当时的大背景是，全国土地市场一片惨淡，各大城市土地流拍频频发生，与广州临近的深圳，甚至持续流拍，导致国土部门几个月不愿开闸卖地。
　　黄韬认为，广州的土地出让，只能说是参照了“勾地”的一些做法，但两者之间依然有较为明显的区别。因为香港每年都会公布拟出让的地块，由开发商去报价，只要报价达到政府评估的价格，就会用于公开出让。而广州目前还只是公布每年计划出让的量，没有在年初就把每个地块披露出来。
　　万达地产专家称，香港政府采用“勾地”制度，政府便完成了从之前主动调控供应并参与发展到改由市场主导的转型。由于政府不公布心理价位，因此在交易过程中就可占据有利地位，也避免了可能出现的“流拍”。